《农村农民土地問题简答》20230826
我國屯子經濟團體组织履行以家庭承包谋劃為根本、“统分連系”的雙层谋劃體系體例。一是“统”的条理：即屯子團體經濟组织對某些出產谋劃勾当举行同一组织和辦理，如團體提留收取和分派利用、兴建水利、州里企業的開辦和谋劃等；
二是“分”的条理：即以庄家家庭為单元举行地皮承包并分離谋劃。
2、屯子重要有哪些地皮？
按利用形态劃分，屯子一般重要有如下地皮：
（一）耕地部門：
1.承包地皮（耕地）；
2.自留地（山）；
3.村團體灵活耕地；
（二）屯子團體扶植用地部門：
4.宅基地；
5.屯子公益性大眾举措措施用地；
6.屯子團體谋劃性扶植用地；
（三）其他：
7.荒地（山）。
3、屯子地皮有哪些重要產權？
屯子地皮包含地皮所有權、地皮利用權、地皮租赁權、地皮典質權、地皮担当權、地役權等多項權力。
4、屯子地皮所有權属于谁？
屯子所有地皮（含耕地、村民宅基地等）均属于社會主义劳動大眾團體所有，即农夫團體所有，详细归村團體經濟组织或村民委員會。按照《中華人民共和國宪法》和《地皮辦理法》劃定，我國地皮所有制為社會主义地皮公有制，包含社會主义全民所有制和社會主义劳動大眾團體所有制两種情势。 《地皮辦理法》第八条劃定：“屯子和都會郊區的地皮，除由法令劃定属于國度所有的之外，属于團體所有；宅基地和自留地、自留山，属于农夫團體所有。
屯子地皮的农夫團體所有是有限產權。固然法令劃定了屯子地皮归农夫團體所有，可是國度有權强迫轉移這類所有權。這類所有權的轉移是单向的，抵偿尺度是由國度劃定的。以是农夫團體所具有的這類地皮所有權，不具备“排挤其他一切人，只從命本身一小我的意志”這類所有權所必须的特性。
5、我國的地皮所有權可以交易嗎？
我國地皮所有權返國家或村團體經濟组织所有，小我只有地皮的利用權和收益權，小我不具有地皮所有權，是以地皮的所有權是不成以交易的。地皮交易的只能是地皮的利用權、谋劃權。
6、今朝有承包地皮的村民都有地皮确權證，這個确的是地皮的甚麼權？
我國地皮所有權属于國度和农夫團體所有，而且不容许地皮交易。今朝村民具有的承包地皮确權證是《屯子地皮承包谋劃權證》，也就是地皮利用權、谋劃權，其實不是地皮所有權。
7、屯子地皮利用權
地皮利用權是依法對必定地皮加以操纵并获得收益的權力。地皮利用權是與地皮所有權有關的財富物權，可以交易、担当、租赁和典質。
（一）屯子地皮的谋劃辦理：由村團體經濟组织或村民委員會谋劃、辦理。
《地皮辦理法》第九条劃定:“國有地皮和农夫團體所有的地皮，可以依法肯定给单元或小我利用。”第十一条劃定:“农夫團體所有的地皮依法属于村农夫團體所有，由村團體經濟组织或村民委員會谋劃、辦理。”
（二）屯子地皮的谋劃方法（屯子地皮利用權的归属）：《地皮承包法》总则第三条劃定:“國度履行屯子地皮承包谋劃轨制。”
（三）屯子地皮承包方法：《地皮承包法》总则第三条劃定:“地皮承包采纳屯子團體經濟组织内部的家庭承包方法，不宜采纳家庭承包方法的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等屯子地皮，可以采纳招標、拍賣、公然协商等方法承包。”
（四）地皮利用權的设定是有刻日的，如《地皮辦理法》劃定屯子耕地團體组织内部家庭承包谋劃的承包期是30年。
地皮利用權的讓渡勾当在承包期内举行。
（五）持久承包：《地皮承包法》总则第一条劃定:“為不乱和完美以家庭承包谋劃為根本、统分連系的雙层谋劃體系體例，赋一予农夫持久而有保障的地皮利用權。”
（六）地皮利用權的获得分有偿和無偿两種情势。
1.經由過程竞争的方法得到屯子地皮承包谋劃權，通常為有偿的地皮利用權;
2.經由過程家庭承包方法得到團體經濟组织的利用權凡是是無偿的。
根据上述法令，我國現有屯子地皮利用權重要在农夫手里，农夫以户為单元，經由過程與屯子團體經濟组织或村民委員會签定承包合同得到地皮的利用權。
（七）屯子地皮利用權的流轉：《地皮承包法》第十条劃定:“國度庇护承包方依法、志愿、有偿地举行地皮承包谋劃權流轉。”
8、村民若何获得屯子地皮利用權？
如今村民通常為經由過程地皮承包获得屯子地皮利用谋劃權。
（一）從村團體經濟组织或村民委員會承包地皮：
1. 村團體經濟组织或村民委員會合中發包地皮承包，村民經由過程屯子地皮承包方法获得地皮利用谋劃權；
2. 集中發包期事後，村團體經濟组织或村民委員會從村團體灵活地皮中發包给村民。
（二高血糖治療藥品，）地皮承包户担当或分户（地皮总面积稳定，或只是朋分）：
1.庄家家庭成員担当承包地皮；
2.原一個庄家分成几個庄家，将原承包地皮分成响應几份。
（三）開開荒地，并經由過程村團體經濟组织或村民委員會承包。
（四）屯子地皮鼎新後，也许會增长從原地皮承包户手中流轉地皮利用權（采辦利用權）。
9、谁有資历获得屯子土承包利用谋劃權？
依法享有屯子地皮承包谋劃權的主如果两類职員：
（一）本團體經濟组织成員：
1.本村诞生且具备本村户口；
2.與本村村民成婚且户口迁入本村的；
3.本村村民依法打點领養手续且户口已迁入本村的後代；
4.其他将户口依法迁入本村（含搬家移民），并經本團體經濟组织成員的村民集會赞成，采取為本村團體經濟组织成員的。
5. 外嫁女户口仍在本村團體經濟组织的，享有團體經濟组织成員身份；仳離今後户口仍在本村團體經濟组织，且继续生發生活在本村的农業生齒，享有團體經濟组织成員身份。
（二）虽不属本團體經濟组织成員，但原户口在本村的职員：
6.解放军、武警军隊的現役义務兵和三级如下士官(不含三级)；
7.高档院校、中等职業黉舍的在校學生；
8.己刊出户口的刑满開释回本村的职員；
9.轉為非农業户口以後仍没有不乱性工資收入但却在現栖身村與其他村民同样按请求實行了义務的。
10.因婚姻瓜葛外省市职員與本團體經濟组织成員成婚且在当地糊口的，限于户籍政策缘由，户口临時不克不及迁入的，以其成婚證為根据确認團體經濟组织成員身份。
10、屯子團體經濟组织成員資历的認定
（一）屯子團體經濟组织成員身份享有免费承包地皮利用權、宅基地利用權、有偿征地安顿抵偿款權柄、代缴養老保險、就業补贴等權柄，因此确認成員身份十分首要。
（二）認定部分：村團體經濟组织
現有法令、律例并未授權当局部分可以肯定屯子團體經濟组织成員的資历；村民是不是具备本團體經濟组织成員資历的認定，不属于行政構造职责范畴。團體經濟组织成員身份简直認，由屯子團體經濟组织會商决议。
（三）認定根据和原则
1.根基根据：户籍挂号。
2.综合果断：對其他非户籍职員是不是具备村團體經濟组织成員身份，必要举行综合果断。中共中心、國務院《關于稳步推動屯子團體產權轨制鼎新的定见》请求：确認屯子團體經濟组织成員身份，應依据相關法令律例，依照“尊敬汗青、分身實際、步伐規范、大眾承認”的原则兼顾斟酌户籍瓜葛、屯子地皮承包瓜葛、對團體堆集的進献等身分，和谐均衡各方长處，做好屯子團體經濟组织成員身份确認事情，解决成員鸿沟不清的問题。
在肯定相干当事人是不是具备團體成員身份時，遵守以報酬本的原则，重要斟酌如下身分：
—户口；
—地皮承包瓜葛；
—根基糊口保障来历；
—持久固定生發生活瓜葛地點地；
—權力义務瓜葛，特别是實行义務环境；—村民意思自治等。
這類综合果断尺度，又重要可分為三大類：
一因此户籍為根基果断根据，再連系其他身分举行果断；
二因此根基糊口保障為根基果断根据，再連系其他身分举行果断；
三因此持久固定生發生活瓜葛地點地為根基果断根据，再連系其他身分举行果断。
11、屯子地皮承包是小我承包仍是家庭（户）承包？
屯子地皮承包一般采纳屯子團體經濟组织内部的家庭承包方法。家庭承包方法是指以屯子團體經濟组织的每個庄家家庭全部成員為一個出產谋劃单元，作為承包人與發包人創建承包瓜葛，承包耕地、林地、草地等用于农業的地皮。
承包家庭也是屯子承包谋劃户。民法总则第五十五条劃定：“屯子團體經濟组织的成員，依法获得屯子地皮承包谋劃權，從事家庭承包谋劃的，為屯子承包谋劃户。”
十2、一個地皮承包庄家是指一個家庭仍是一個户口薄？
屯子地皮承包家庭是指一個户口薄上的所有成員，不算分户自力出去的家庭成員。
十3、屯子團體經濟组织成員人人都有承包的地皮嗎？
屯子地皮家庭承包中的承包人是屯子團體經濟组织的庄家（家庭）。發包人将地皮發包给庄家谋劃時，是依照每户所有成員的人数来肯定承包地皮的份额，也就是凡是所說的“按户承包，按人分地（人人有份）”的家庭承包。
每一個團體經濟组织成員在本團體經濟组织中均享有成員權，屯子地皮是农夫的根基出產資料和根基糊口保障，每一個屯子團體經濟组织成員，在屯子地皮發包時，非論年终年幼、是男是女都享有地皮承包權。通常本團體經濟组织的成員理当人人有份的屯子地皮，特别是耕地、林地、草地，都理当依法履行家庭承包。
十4、屯子新增生齒若何解决地皮承包問题
屯子新增生齒經由過程如下方法解决地皮承包問题：
（一）担当。屯子地皮在承包期内，履行“增人不增地，减人不减地”，新增生齒可經由過程庄家本身担当解决地皮承包。
（二）村團體灵活地皮（如收回地皮、新開垦地皮等）調度。
（三）本身開垦地皮并經核准承包。
（四）地皮承包流轉，即從其他庄家名下获得承包地皮。
（五）地皮承包谋劃期到期後，從新調解地皮承包。
十5、“外嫁女”是不是可以介入分派原村團體經濟组织的地皮抵偿费？
该問题必要依照分歧的情景举行處置：
（一）若是“外嫁女”已将户口迁出本村，在嫁入村已取患了承包地，则其在本村不克不及再享有地皮抵偿费。若是“外嫁女”還未将户口迁出本村，在嫁入村也没有承包到地皮且没有分派到该村團體經濟组织的地皮征收抵偿费，那末“外嫁女”可以認定其依然享有本村村民資历，可以分派到本村團體經濟组织的地皮征收抵偿费。
（二）若是“外嫁女”還未将户口迁出本村，可是在嫁入村已承包了地皮，或已介入分派了该村團體經濟组织的地皮征收抵偿费，则不成以加入分派本村團體經濟组织的地皮征收抵偿费。
十6、在校大學生的户口迁出本村後是不是能介入分派本村團體經濟组织的地皮征收抵偿费？
可以。在校大學生将户口迁出本村，是基于黉舍學籍辦理的必要，其實不表白其離開了本村團體經濟组织。且在校大學生将户口迁出本村，其實不是去就業，若是不容许他们介入分派地皮征收抵偿费，現實上增长了其怙恃的包袱，晦气于鼓動勉励青少年前去大學進修科學文化常识。
十7、全家迁入城镇落户後是不是可以介入分派原村團體經濟组织的地皮抵偿费？
可以。
按照《中華人民共和國屯子地皮承包法（2018批改）》第二十七条劃定：“……國度庇护進城庄家的地皮承包谋劃權。不得以退出地皮承包谋劃權作為庄家進城落户的前提。承包期内，承包庄家進城落户的，指导支撑其依照志愿有偿原则依法在本團體經濟组织内讓渡地皮承包谋劃權或将承包中華職棒ptt,地交回發包方，也能够鼓動勉励其流轉地皮谋劃權……”
根据上述劃定，若是在承包期内全家迁入城镇落户的，可以保存其地口臭噴劑,皮承包谋劃權，在地皮被征收後便可以享有地皮抵偿费。
如许劃定主如果由于地皮是农夫根基糊口的保障，在农夫入城镇後的糊口保障還没有落及時，若是将他们的承包權收回，可能使他们的糊口難以保障。
十8、屯子户口甚麼环境下可以分户？
屯子户口分户必要知足如下前提：
（一）後代年满18周岁，經濟自力，且跟怙恃分隔栖身；
（二）伉俪仳離，打點了仳離手续；
（三）非独生後代家庭；
（四）农業户口與非农業户口两邊成婚，且非农業户口职員投奔农業户口配头落户的家庭。
十9、屯子宅基地“三權”是哪三權？
屯子宅基地“三權”是指宅基地的所有權、資历權、利用權。
（一）所有權：归村團體。
（二）資历權：宅基地資历權是村民作為團體成員，请求得到而且利用團體士地扶植室第，享有團體地皮长處的資历或特權。宅基地資历權重要包含两項權力：一是團體成員有權哀求團體分派必定面积的
宅基地，可是，這其實不包管在究竟上其真的必定可以或许分到宅基地。二是對團體所分派的宅基地，其可以無偿利用或依照必定的優惠利用，而不必要向團體缴纳利用费或可以少缴利用费。成員權是一種身份特權，是以與宅基地利用權分歧。
（三）宅基地利用權：是指成員對其依法得到的宅基地享有的占据、利用、收益的權力，是一種物權。
按照成員權（資历權），成員有權得到宅基地并没有偿或缴纳少许的利用费而利用，但只有在究竟上得到宅基地以後，才存在對宅基地的物權。
二10、屯子宅基地辦理原则是甚麼？
·村團體所有（所有權）；
·村團體成員利用（利用權）；
·一户一宅（按户辦理）；
·限制人均面积尺度；
·计劃管控（事先审批）；
·無偿获得宅基地利用權；
·持久利用；
·成員内部流轉。
二11、宅基地（所有權、利用權、地上衡宇所有權）若何担当？
（一）宅基地所有權属于村團體經濟组织，小我不克不及担当。
（二）在宅基地上衡宇存在环境下，因衡宇與宅基地没法分手，宅基地利用權可以担当。
（三）宅基地上衡宇所有權属于小我，可以担当。且衡宇担当無户籍及是不是村團體成員限定。
二十2、屯子担当的衡宇是不是可以推倒重修？
（一）屯子担当宅基地上的衡宇可以修葺，但不克不及重修。由于重修必要撤除原衡宇，撤除原衡宇即是担当的衡宇灭失，也就是担当工具灭失，主動落空宅基地利用權。
（二）地上衡宇彻底损毁後或本身推倒衡宇，村團體收回宅基地利用權。
二十3、甚麼环境下可以申请屯子宅基地？
按照《屯子宅基地辦理法子》第十三条
有以下情景之一的，可申请宅基地：
（一）因國度或團體扶植、移民、灾毁等必要迁建、重修的；
（二）施行都會、村落和集镇计劃或旧村革新，必要調解拆迁的；
（三）現有宅基地面积還没有到达本法子劃定限额尺度需重修、扩建的；
（四）已具有分户前提且原有宅基地面积還没有到达本法子劃定限额尺度需重修、扩建的；
（五）經县人民当局核准，屯子團體經濟组织引進或雇用的專業技能职員，确需在屯子安家落户的；
（六）離休、退休、退职的职工，复員甲士和華侨、侨眷、港澳台同胞持正当證實回本籍假寓的；
（七）法令、律例、規章還有劃定的。
也就是可以申请宅基地的情景有：外来生齒落户成為本團體經濟组织成員，没有宅基地的；因後代成婚等缘由确需分户，缺乏宅基地的；現有宅基地面积還没有到达劃定限额尺度，需重胡蘿蔔清潔泥膜,修、扩建的；因產生或防御天然灾難、施行村落和集镇计劃和举行州里村大眾举措措施和公益奇迹扶植，必要搬家的。
二十4、宅基地利用權具备哪些特征？
（一）宅基地利用權的主體具备特定性，原则上限于屯子住民。《民法典》第362条将宅基地利用權的主體界定為“宅基地利用權人”。在現行法则之下，宅基地利用權人是合适申请宅基地前提的屯子團體經濟组织成員。
（二）宅基地利用權的客體具备特定性，限于團體所有地皮。《民法典》第362条将宅基地利用權的客體界定為“團體所有的地皮”，排除在國有地皮上设定宅基地利用權的可能性。
（三）宅基地利用權的内容具备特定性，仅限于依法制作并保有小我室第及其從属举措措施。《民法典》第362条将宅基地利用權的内容界定為“占据和利用”“團體所有的地皮”,“操纵该地皮制作室第及其從属举措措施”，包含屯子村民所建住房和與栖身糊口有關的其他修建物和举措措施，如住房、車库、茅厕、沼气池、牛棚、猪圈等。
（四）宅基地利用權的初始获得具备無偿性。宅基地利用權是一種带有社會福利性子的權力，由團體經濟组织成員無偿获得、無偿利用。
（五）宅基地利用權没有刻日限定。我國現行法令没有對宅基地利用權的刻日举行限定性劃定，宅基地利用權不因刻日届满而歼灭。是以，宅基地利用權是没有利用刻日限定的用益物權。
二十5、屯子地皮鼎新“三底線原则”是甚麼？
一是對峙地皮公有制性子不扭轉（屯子地皮属于村民團體所有）；
二是耕地起码红線不冲破；
三是农夫长處不受损（不乱地皮承包瓜葛，且持久稳定）。
二十6、在屯子土處所面，农夫重要有甚麼權柄？
农夫享有與地皮有關權柄主如果如下三方面：
一是地皮承包谋劃權；
二是宅基地利用權；
三是村團體經濟收益分派權（包括村團體企業收益分派、村團體扶植用地征收抵偿费分派權等）。
二十7、农夫地皮權柄保障今朝重要存在哪些問题？
（一）承包土處所面：
·地皮征收抵偿较低；
·（城镇化）村民進城假寓後，呈現“人地分手”和地皮弃耕、抛耕征象或抛却承包；
·地皮谋劃范围化、機器化、科技化、社會化程度较低，地皮產量程度不高（不克不及無穷细分地皮）。
（二）團體谋劃性扶植用處所面：
·團體谋劃性扶植用地征收抵偿较低，與國有地皮“同權分歧價”，進而團體成員（农夫）收益分派较低。
（三）宅基處所面：
·宅基地获得坚苦；
·超標利用、一户多宅；
·闲置环境很多，宅基地操纵受限定；
·退出不顺畅。
二十8、农夫地皮權柄保障方面鼎新有哪些内容？
（一）地皮承包方面
·不乱地皮承包瓜葛，且持久稳定；第二轮地皮承包從1997年起头到2027年，地皮承包期後再耽误30年稳定。
·在庇护耕地（“以粮安全國”）条件下，放活地皮谋劃權，付與农夫對地皮承包地占据、利用、收益、流轉（含出租等）及承包谋劃權典質、担保、入股等權柄，以顺應新型农業谋劃系统對地皮范围化、機器化、科技化、專業化、社會化的需求（我國屯子户均耕地面积只有美國的1/400）；
•容许成員以地皮承包谋劃權入股，成长农業財產化谋劃；
·提高成員承包地皮的征收經濟抵偿；
·容许成員依法、志愿讓渡地皮承包谋劃權；
·成員持续三年弃耕抛耕承包地皮，村去眼袋眼霜,團體可以收回承包地皮；
·完美地皮承包担当。
（二）村團體谋劃性扶植用處所面
·鞭策村團體谋劃性扶植用地與國有地皮“同權同價”，提高村團體地皮利用權讓渡經濟抵偿尺度，進而提高村團體成員的經濟抵偿；
· 容许成員依法、志愿讓渡團體經濟收益分派權。
（三）宅基處所面
·鞭策宅基地利用權有偿利用（現是免费）；
·容许庄家住房財富典質、担保和讓渡；
·鼓動勉励進城落户农夫在本團體經濟组织内部志愿、有偿退出或讓渡宅基地；
·容许成員依法、许愿讓渡宅基地利用權；
（四）庇护主妇權柄
在地皮承包谋劃權證等方面，将具备地皮承包谋劃權的全数家庭成員（含主妇）列入。
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