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民法典 | 司法解释 | 刑法合集 | 指导案例政策按照
《最高人民法院關于為促進消費供應司法处事和保障的意見》
出賣人出售房屋後又與第三人恶意串通，另行订立商品房買賣合同并将已出售房屋交付第三人操纵，导致原本的買受人無法得到房屋的，人民法院该當依法認定出賣人與第三人订立的商品房買賣合同無效。
势力巨頭觀點
最高人民法院民一庭负责人就《關于為促進消費供應司法处事和保障的意見》和《關于為稳定就業供應司法处事和保障的意見》答記者問
一是助力提升傳统消費。首先，以最严的举措保护食品、藥品安全，引导生產經营者經過進程提高商品和处事质量获得竞争优势，助力提高吃穿等根底消費風致。其次，妥善处理消費者出行纠缠，助力释放出行消費潜力。再次，妥善处理房屋買賣合同纠缠。依法認定房屋買賣合同效力，严格保护依法創建生效的房屋買賣合同，庇护市場秩序，促進居住消費健康發展，助力實現稳地價、稳房價、稳预期的目標。
附：意見全文
法發〔2022〕35号
最高人民法院
關于為促進消費供應司法处事和保障的意見
消費对經济發展具有根赋性傳染感動，最终消費是經济增长的持久動力。促進消費对释放内需潜力、敦促經济轉型升级、保障和改進民生具有重要意义。為完整、准确、全面贯彻新發展理念、加快構建新發展格局、着力敦促高质量發展，進一步發挥人民法院本能性能傳染感動，处事保障全面促進消費、加快消費提质升级，助力實施扩大内需计策，提出如下意見。
一、加强消費者权益司法保护
1.以最严的举措保護耳帽,护食品、藥品安全。严格贯彻落實“四個最严”哀求，充分發挥审判本能性能，对食品和藥品生產、運输、仓储、销售全链条所涉制假售假行為举辦严厉打击，确保人民公共“舌尖上的安全”和“针尖上的安全”。严格依法适用首负责任制，避免生產者和經营者相互推诿，及時保护消費者合法权益。依法支持和监督行政機關打點生產經营分歧适食品安全標准食品的食品生產經营者、违法生產經营行為造成严重後果的食品生產經营者，和生產、销售、操纵假藥、劣藥的生產經营者，庇护市場秩序。依法严厉惩处生產、销售分歧适安全標准的食品罪和生產、销售有毒、有害食品罪，和生產、销售假藥罪和生產、销售劣藥罪，充分發挥刑罚对涉食品、藥品安全犯罪行為的震慑傳染感動。
2.以最严的手段斩断“黑作坊”生產經营链条。生產經营未依法標明生產者名称、地址、生產日期、保质期的预包装食品，消費者主张生產經营者承担惩罚性抵偿责任的，人民法院该當依法支持，但法律、行政法規、食品安全國家標准对標签標注事項另有規定的除外。未得到藥品相關批准證明文件而生產藥品或明知是该类藥品而销售，藥品的适應症、成果主治或成分不明的，按挫折藥品打點罪惩处；藥品被依法認定為假劣藥，生產經营者同時構成生產、销售假藥罪或生產、销售劣藥罪的，依照赏罚较重的規定定罪赏罚。既要依法追究生產者责任，也要依法追究經营者责任，判断斩断“黑作坊”食品、藥品的生產經营链条。
3.以最严的抵偿责任遏制食品、藥品制假售假行為。充分發挥惩罚性抵偿责任对制假售假行為的遏制傳染感動。生產分歧适食品安全標准的@食%pbYbd%品或經%Y85AN%营@明知是分歧适食品安全標准的食品，生產假藥、劣藥或明知是假藥、劣藥仍然销售、操纵，消費者、受害人或其近亲属请求生產經营者承担惩罚性抵偿责任的，人民法院该當依法支持。
4.加强预付式消費中消費者权益保护。經营者以打折、低價吸引消費者预存費用、辦卡消費後，不兑現承诺，随意扣費、任意加價、低沉商品或处事质量，消費者请求經营者承担违约责任的，人民法院该當依法支持。經营者收取消費者预付款後未與消費者签订书面合同，导致雙方对合同内容產生争议的，可按照交易習惯和民法典第五百一十一条規定認定合同内容。經营者收取预付款後，终止营業却不通知消費者退款，导致消費者既無法继续获得商品或处事也無法申请退款，構成敲诈的，对消費者请求經营者承担惩罚性抵偿责任的诉讼请求，人民法院该當依法支持。經营者的行為構成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.依法整治消費范围“霸王条款”。供應款式条目標經营者未依法履行提示或说明义務，致使消費者没有注意或理解與其有重大利害關系的条目標，消費者有权主张该条款不成為合同的内容。消費者主张經营者供應的消除或不同理地限制消費者首要权利的款式条款，和不同理地免除或减轻經营者责任的款式条款無效的，人民法院该當依法支持。对款式条目標理解發生争议，消費者主张依照民法典第四百九十八条規定举辦解释，經营者以其享有最终解释权為由举辦抗辩的，人民法院对其抗辩不予支持。
6.妥善审理直播電商、平台纠缠案件。结合直播間運营者是否是尽到標明义務和交易外觀、直播間運营者與經营者的约定、與經营者的合作模式、交易過程和消費者認知等成分認定直播間運营者责任。采集餐饮处事平台經营者未尽實名登記、审查容许證等法定义務，消費者主张采集餐饮处事平台經营者與入網餐饮处事供應者承担連带责任的，人民法院该當依法支持。综合销售者出售商品的性质、来源、数量、價格、頻率、是否是有其他销售渠道、收入等成分，可以也许認定销售者系從事商業經营活動，在二手商品采集交易平台購買商品受到陵犯的消費者主张销售者按照消費者权益保护法承担經营者责任的，人民法院该當依法支持。
7.加强新業态下消費者权益保护。消費者經過進程采集購買商品，有权依法自收到商品之日起七日内退貨，無需说明出处，但是法律另有規定的除隔音窗，外。消費者因檢查商品的必要对商品举辦拆封查驗且不影响商品完好，電子商務經营者不得以商品已拆封為由主张分歧用七日無出处退貨制度。電子商務經营者作出更优承诺的，该當依照。收到商品七日後符合塵止癢液,蟎誘捕貼,法定或约定的合同解除条件，消費者主张及時退貨的，人民法院该當依法支持。
8.加强快递处事消費者权益保护。因快递人员擅自操纵快递商品、违規打開快递包装、暴力分拣快递等故意或重大過失行為导致快递商品丢失、毁损，消費者请求抵偿损失，快递处事供應者按照免责条款提出免责抗辩的，人民法院对其抗辩不予支持。經营者向消費者盲發快递，消費者请求無条件退貨的，人民法院该當依法支持。
9.加强消費者個人信息保护。經营者处理敏感個人信息、跨境轉移個人信息等行為该當得到消費者单独同意，經营者以其获得消費者概括同意為由举辦免责抗辩的，人民法院对其抗辩不予支持。經营者過度收集消費者個人信息、在消費者撤回同意後未停止处理或未及時删除消費者個人信息、未得到未成年消費者父母或其他监护人的同意处理不满十四周岁未成年消費者個人信息，消費者请求經营者承担停止侵害等民事责任的，人民法院该當依法支持。經营者以消費者不同意处理個人信息為由拒绝供應商品或处事，致使消費者被迫同意經营者处理個人信息，消費者请求經营者承担停止侵害等民事责任的，人民法院该當依法支持。經营者处理個人信息侵害個人信息权益造成陵犯，不能證明自己没有毛病的，该當承担陵犯抵偿等侵权责任。
10.加强住房消費者权益保护。严格保护依法創建生效的房屋買賣合同，庇护市場秩序，助力實施房地產市場平稳健康發展长效機制，积极保护居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，促進居住消費健康發展，敦促實現稳地價、稳房價、稳预期。对當事人過時付款、過時交房、過時辦證等违约行為激發的商品房買賣合同纠缠，人民法院要加强调解，引导當事人协商解决纠缠；當事人请求违约方承担過時付款、過時交房、過時辦證的违约责任的，人民法院该當依照合同约定或商品房買賣合同司法解释第十三条和第十四条規定处理。出賣人出售房屋後又與第三人恶意串通，另行订立商品房買賣合同并将已出售房屋交付第三人操纵，导致原本的買受人無法得到房屋的，人民法院该當依法認定出賣人與第三人订立的商品房買賣合同無效。
11.妥善处理消費者出行纠缠。疫情或疫情防控法子导致消費者不能履行旅游、客運、過夜等合同，消費者请求解除合同、退還定金和價款等費用的，人民法院该當依法支持。消費者请求變更經营者供應处事的時辰等合同内容的，人民法院该當加强调解；调解不成的，人民法院可综合考虑交易習惯、合同方针、案件具體情况等成分作出裁判。經营者仅以消費者超出其公布的退款時辰為由，主张拒退、少退定金和價款等費用的，人民法院不予支持。充分發挥旅游巡回法庭傳染感動，就地、快速解决旅游纠缠，便當消費者景區维权。
12.妥善处理涉疫情消費購物纠缠。經营者明知口罩、护目镜、防护服、消毒液等防疫物品属于假冒伪劣商品仍然經营，構成敲诈，消費者请求經营者承担惩罚性抵偿责任的，人民法院该當依法支持。經营者的行為構成犯罪的，依法追究刑事责任。疫情期間，經营者把持消費者处于危困状态、缺乏判断能力等情形，哄抬物價、收取高额快递費等費用，致使所订立合同顯失公平，消費者请求撤除合同的，人民法院该當依法支持。合同被撤除後，消費者不能返還或没有必要返還合同標的物的，人民法院可依照相關法律規定、交易習惯和公平原则認定消費者應折價补偿的價款。
13．妥善处理醫療健康处事和體育消費纠缠。依法审理醫療陵犯责任纠缠案件，积极保护患者等各方當事人的合法权益。依法惩处涉醫违法犯罪，严惩“醫闹”，庇护正常醫療秩序，構建和谐醫患關系。积极引导醫療機構等主體增加高质量的醫療、養生保健、康复、健康旅游等处事，助力鞭策健康中國拔擢。准确适用自甘風险等民事法律制度，妥善处理體育消費中產生的各类纠缠，促進公共體育消費，助力實施全民健身计策。
14.加强未成年消費者权益保护。妥善处理生育、托育、教导等处事合同纠缠，促進育幼处事消費發展，助力提升教导处事质量。學校、托幼機構等单位的食堂未严格依照法律、行政法規和食品安全標准，未從得到食品生產經营容许的企業订餐，或未按照哀求对订購的食品举辦查驗，导致供應的食品分歧适食品安全標准，消費者请求其承担抵偿责任的，人民法院该當依法支持。依法辦理危害食品安全刑事案件，将“危害專供婴幼儿的主辅食品安全”作為加重赏罚情节，加强对未成年人食品安全的出格保护。采集游戲、采集直播处事供應者违反法律規定向未成年人供應采集游戲、采集直播处事，收取充值費用、接收直播打赏，消費者请求返還游戲充值費、打赏費的，人民法院该當依法支持。限制民事行為能力人未經其监护人同意，經過進程参與采集付費游戲或采集直播平台打赏等法子支出與其年龄、智力不相适應的款項，消費者请求返還该款項的，人民法院该當依法支持。加大对采集违法行為整治力度，积极修建健康、開阔爽朗、有利于未成年人成长的采集環境。
15.加强老年消費者权益保护。經過進程夸大宣傳、虚構商品或处事的治療、保健、養生等成果，向老年消費者销售质次價高的商品或处事，構成敲诈，消費者请求生產經营者承担惩罚性抵偿责任的，人民法院该當依法支持。經营者勾引老年消費者購買分歧适其需求或明顯超出其需求范围的保健食品等商品或处事，致使合同顯失公平，消費者请求撤除合同的，人民法院该當依法支持。經营者的行為構成坑骗罪的，依法追究刑事责任；同時構成生產、销售伪劣產品罪等其他犯罪的，依照赏罚较重的規定定罪赏罚。經過進程修建精采法治環境，处事養老古迹和養老財富协同發展，助力發展銀發經济。
16.加强农村消費者权益保护。依法严厉打击农村食品市場存在的假冒知名品牌、滥用食品添加剂、销售過期食品和制售無生產厂家、無生產日期、無保质期、無食品生產容许的食品等违法行為。助推“快递進村”，為大型商贸通顺企業、電子商務平台和現代处事企業向农村耽误、斥地农村消費市場供應良好司法处事，讓农村消費者充分享受好商品、好处事、好價格。
二、加强生產經营者权益司法保护
17.依法保护生產經营者的產权和經营自主权。加强產权司法保护，全面依法等同保护各类產权，完善以公平為原则的產权保护制度，充分發挥產权保护对鼓動勉励商品和处事產出的傳染感動，助力扩大消費供给。依法审理涉市場准入和經营自主权等行政案件，充分保障生產經营者依法自行组织生產經营的权利。对于行政機關违法限制生產經营者拔擢汽車充電行動辦法、物業打點公司無理阻碍業主拔擢汽車充電行動辦法的行為，應依法予以規范，助力解决電動汽車消費中的痛點、堵點問题。
18.依法保护农村各类市場主體权益。依法惩处生產销售假種子、假化肥、假农藥等分歧适國家逼迫性技術標准或安全標准的不脫妝唇膏，农業生產資料、伪劣商品等违法犯罪行為，依法保护农村市場主體合法权益。控筆訓練，严厉打击種子套牌侵权行為，切當庇护種業創新主體合法权益，净化種業市場，庇护粮食安全。助推實施“数商兴农”和“互联網+”农產品出村進城等工程，助力實現质量兴农、科技兴农和绿色發展目標，為實施村子振兴计策供應有力司法处事和保障。
19.加强知识產权保护。严格實施知识產权侵权惩外約茶妹,罚性抵偿制度，有效遏制知识產权侵权行為，經過進程加强司法保护促進科技創新成果的產出和利用，助力科技强國拔擢。依法整治知识產权范围虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权等不诚信诉讼行為，积极為廣大市場主體技術研發和科技創新創造精采法治環境。加大对“專精特新”中小企業關键核心技術和原始創新成果的司法庇管道清潔劑,护力度，@支%4e92c%撑和指%feYPX%导@市場主體經過進程技術進步和科技創新提升核心竞争力，积极發挥供给侧对消費升级的支撑引领傳染感動。加强文化創意產品著作权保护，鼓舞鼓励文化創意產品創作，助推良好文化本錢斥地和中華优秀傳统文化創造性轉化、創新性發展，助力增加良好文化產品和处事供给。
20.保障平台經济健康有序發展。准确認定電子商務平台經营者、平台内經营者和貨運物流处事供應者等主體的法律责任。依法保护、引导電子商務平台經营者、快递物流經营者等市場主體在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公里”的線上線下联動。引导電子商務平台經营者等市場主體加快人工智能、云计算、區块链、操作系统、处理器等范围技術研發打破和商業模式創新，不断斥地新的消費市場。把握好平台經济發展中的“红绿灯”，稳定發展预期，激發投資活力，助力構建電子商務平台經营者、平台内經营者、消費者等各方权益均得到有效保护、各方积极性均得到充分激發的平台發展環境，讓成本在促消費、稳增长、惠民生方面發挥更大更好的傳染感動。
21．助力培育新型消費。依法支持線上線下商品消費融合發展。助推傳统線下業态数字化改造和轉型升级，助力聪明超市、聪明商店、聪明餐厅等新零售業态發展。依法保护5G采集和千兆光網操纵，依法支持自動驾驶、無人配送等技術操纵。妥善处理“互联網+社會处事”、“互联網+醫療健康”处事等新处事类型激起的纠缠，既要依法保护消費者合法权益，又要依法支持無接触交易处事等新类型消費模式發展。妥善处理共享出行、共享過夜、共享旅游同等享經济范围產生的纠缠，合理認定相關民事主體的注意义務和法律责任，@支%4e92c%撑和指%feYPX%导@新的生活和消費法子健康發展。依法保护新個體減肥藥,經济，支持社交電商、采集直播等多样化經营模式。
22.妥善处理房屋租赁合同纠缠。疫情或疫情防控法子导致小微企業、個體工商户等承租人没有收入或收入明顯减少，造成支出租金困難，出租人请求解除房屋租赁合同、由承租人承担违约责任的，人民法院该當加强调解，引导出租人和承租人合理分担损失，共克時艰。对國有房屋租金数额發生争议，承租人请求按照有關政府機關的規定减免租金的，人民法院该當依法支持。出租人减免租金後主张税務機關按照相關規定减免當年房產税、城镇地盘操纵税，符合法律規定或國家税收政策的，人民法院该當依法支持。
三、庇护诚信公平高效的市場秩序
23.修建诚實守信的市場環境。生產經营者虚構、夸大商品和处事的功效，構成敲诈，消費者请求生產經营者承担惩罚性抵偿责任的，人民法院该當依法支持。生產經营者的行為構成犯罪的，依法追究刑事责任。判断打击電信采集坑骗等犯罪活動，遏制敲诈消費者的不诚信行為，引导生產經营者經過進程提高商品和处事质量获得竞争优势。促進經营者诚實守信經营，保障消費者明明白白消費。
24.庇护有利于促進消費的公平竞争市場秩序。依法規制具有市場放置职位处所的電子商務平台經营者等市場主體實施收取垄断高價、逼迫“二選一”等滥用市場放置职位处所行為。积极修建有利于小微企業、個體工商户發展的营商環境，遏制因垄断、分歧法竞争导致市場竞争環境恶化而陵犯消費者权益的行為，充分發挥小微企業、個體工商户在丰富商品和处事供给、增加公共收入、促進消費發展中的傳染感動。依法規范歧視性待遇、虚假宣傳、刷单炒信、逼迫搭售等直接陵犯消費者权益的垄断和分歧法竞争行為，积极修建公平竞争的市場環境。
25.敦促構建有利于增强消費信心的社會信用體系。加强與行政機關等单位的信息沟通，积极对接市場监管部門消費范围负约名单制度，敦促共建负约违法生產經营者信息暴露平台。完善守信鼓動勉励和负约惩戒機制，增加违法經营成本，修建不敢、不能、不愿违法經营的市場環境。依法支持、引导行業协會、電子商務平台經营者等主體構建协會内和平台内信用惩戒機制，經過進程行業自治、平台規制防范和减少敲诈等违法生產經营行為，助力加强消費信用體系拔擢。积极敦促拔擢多力量参與、多渠道共建、多平台共促，有利于遏制敲诈、增强消費信心的社會信用體系。
26.依法保障安全高效的物流體系。進一步加强行政审判，妥善处理涉商品通顺等行政案件，既要依法支持av線上看,行政機關采用的必要防疫举措，又要依法更正违法設卡、阻碍物流等不當干與干涉微觀經济活動的行政行為，保障商品正常通顺，敦促跨區域物資運输畅通有序，助力生活必需品“保供稳價”。按照“分身疫情防控和經济社會發展”的哀求，助力防疫、生產、消費分身兼顾、有序開展，促進全國统一大市場拔擢。
四、進一步提升司法处事水平
27.提升消費纠缠在線化解质效。當事人及其诉讼代理人等因受疫情影响不能正常出庭参加诉讼，符合条件的，依法在線開展诉讼活動。敦促完善電子認證等数字操纵底子行動辦法，主動适應互联網時代消費發展哀求，回應人民公共合理、高效、便捷解纷的司法需求。准确适用在線诉讼法例等規定，充分發挥在線诉讼灵活、简便、全天候、易操作等优势。准确适用在線调解法例等規定，充分發挥在線调解多元化参與、全流程在線、開放式融合、一體化解纷等优势，實現提升消費纠缠在線化解质效與保障人民公共合法诉讼权益相统一。
28.完善消費者权益司法救济制度。進一步完善消費民事公益诉讼與私益诉讼衔接機制，试探建立食品安全民事公益诉讼惩罚性抵偿制度。依法辦理消費公益诉讼案件，充分發挥公益诉讼保护消費者合法权益、遏制违法生產經营行為、庇护诚信高效市場秩序的傳染感動。试探建立消費者集團诉讼制度，充分把持小额诉讼制度，低沉消費者维权成本，及時、高效保护消費者合法权益。不断@增%5mD14%长对屯%3PPC7%子@消費者的司法处事供给，积极引导和调和消費者组织、公益诉讼主體、司法救助力量向农村地區倾斜。充分發挥人民法庭立足基层、面向公共、处事农村的优势，妥善处理涉休闲农業、村子旅游、民宿經济等纠缠。
29.敦促構建有利于促進消費的综合治理體系。对立系统思维，综合治理。充分發挥一站式多元纠缠解决和诉讼处事體系傳染感動，遍布邀请人民调解、行業專業调解、行政调解的调解员，和人大代表、政协委员、行業專家、退休法律事變者等参與消費纠缠调解，多元化解纠缠。經過進程發出司法建议、交换信息、連系信用惩戒等法子，对制售假冒伪劣商品、侵害個人信息权益、虚假宣傳等违法生產經营行為形成規制合力。积极構建司法機關、行政機關、消費者组织、行業协會等多方参與的多元治理體系，完善多元化消費维权機制和纠缠解决機制，為保护消費者权益、促進消費修建精采法治環境。
30.加强消費者权益司法保护宣傳事變。充分發挥司法裁判的树范引领傳染感動，經過進程以案说法、颁布典型案例、開展巡回审判、送法進村進企進校等法子加强消費者权益司法保护宣傳事變，普及消費者权益保护法律知识；依法保护動静媒體对制售假冒伪劣商品等违法生產經营行為的舆論监督；引导生產經营者诚實守信經营，倡导节流集约的绿色生活法子，修建安全诚信放心的消費環境。
最高人民法院
2022年12月26日 |
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發表於 2023-1-10 17:13:55
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