民营企業私設管委會買賣土地 連云港新浦工業园卷入合同骗局丨调查
2005年末，為介入連云港的經濟大開辟，上海财經大學與上海纺织控股團體、中國曙光控股團體等三家单元同东海县人民當局互助在江苏省农垦國营岗埠农場共建了“江苏东海·苏北工業新經濟創業基地”。荷塘月色施工現場
彼時，扭曲的稽核機制和政绩观，讓各地工業园盲目寻求范围扩大、“浪费”地皮的成长模式蔚然成風，連云港新浦工業园就此畸形出生。
昔時，作為“江苏东海·苏北工業新經濟創業基地”的投資主體，江苏玖信投資有限公司與东海县人民當局签定了《關于互助共建江苏东海·苏北工業新經濟創業基地的协定》。2005年12月，东海县人民當局與江苏农垦團體公司签定了《供地意向协定书》。
2006年3月28日，玖信投資與东海县人民當局签定合同、拟在岗埠农場东部投資開辟扶植新魚便收集器,經濟創業园區，2007年7月26日，經江苏省國营岗埠农場申请，东海县當局正式批复建立“东海岗埠新經濟集中區”，拟占用岗埠农場國有地皮133.3334公顷，共中耕地100公顷，其他地皮33.3334公顷。该地段經江苏省岗埠农場社區辦理委員會現划扶植辦理辦事所選在岗埠农場，四至范畴：南至新牛公路；西至岗埠农場場部；东至浦南開辟區；北至单庄。2009年7月，园區划归連云港市區辦理，同時改名為“連云港新浦工業园”。
据前述企業賣力人供给的质料顯示，自2006年起，江苏連云港新浦工業园辦理委員會同数十家企業签定了《地皮利用权出讓协定》，该《地皮利用权出讓协定》商定，新浦工業园辦理委員會賣力為入园企業打点地皮證，付出辦證所需的各項用度。大都企業依照每亩10 万元摆布的代價付出了100万元-300多万元不等的地皮款，采辦地皮筹备創辦企業，除少部門企業已出產谋划十四年以上，大都企業未能真正入驻建廠。
据多位受访企業賣力人暗示，考查時代，新浦工業园管委會大楼内當局功效辦公室包罗万象，讓“大都企業認為這個管委會就是當局機構，依照协定商定缴纳了地皮款，笃定管委會必定能為咱们辦妥用地手续。岂料到2017年，部門企業陆续接到原連云港市河山資本局下發的《行政惩罚决议书》，充公不法占地的修建物和其他從属举措措施，并罚款，企業必要补缴地皮出讓款，补辦地皮手续，到這時候，咱们刚刚發明被骗上當。”
今朝，所涉交易违法用地的企業环境分几類，第一類河山部分罚款16 家，补缴江苏农垦團體250亩地皮款，3.2万元/亩元，現有3家企業接到（新）新浦工業园辦理委員會地皮局通知，每亩再补缴12 万元摆布，把农業用地转為扶植用地，部門企業将陆续打点；第二類，6 家已缴纳用度的入园企業，围墙、廠房均不得扶植，地皮證也不克不及打点；第三類共涉11 家， 2013年之前建廠房，没有罚款，没有手续。第四類，2家廠房及硬化地面等举措措施被當局部分撤除。
讓大都企業賣力人不克不及接管的是，海州區法院断定《地皮利用权出讓协定》為無效协定，但没有裁决玖信投資向招商企業返還地皮款。来由是，刘红玖代表的江苏玖信公司不是地皮的正當权力人，不存在向其返還地皮的問題。地皮辦理律例定，地皮出讓主體是市、县人民當局河山資本部分，刘红玖及玖信公司不是河山資本部分，未获得授权，無权出讓涉案地皮利用权。
多位受访企業賣力人認為，既然當局要從新為入园企業打点用地手续。此前缴纳给玖信投資的地皮款因《地皮利用权出讓协定》無效而應返還给上當的招商企業。
他们给出的来由是，入驻企業所签的《地皮利用权出讓协定》甲方是“江苏連云港新浦工業园辦理委員會”，南京市中级人民法院见效的裁决已認定、海州區法院已查明“江苏連云港新浦工業园辦理委員會”印章未經制發、存案，该“江苏連云港新浦工業园辦理委員會”没有主體資历。這些协定是刘红玖以“江苏連云港新浦工業园辦理委員會”的名义和各代表企業所签定，刘红玖作為举動人應承當响應法令责任。
“玖信公司是刘红玖設立，刘红玖是该公司的法定代表人、大股东、現实節制人，玖信投資和新浦工業园是统一個主體。企業将合同商定的打点地皮手续的金錢付出给了玖信公司，刘红玖和玖信公司都是合同的相對于方，理當對合同無效和返還企業付出的金錢配合承當了偿责任。”前述企業賣力人说。
据最新動静被立案查询拜访并刑拘的刘洪玖已获保释，由其主导的违建房地產項目荷塘防霉防水膠帶,月色（原案名苏园）仍然在開辟扶植中。
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圈占國有农地
违建别墅、私家會所
玖信投資打造的新浦工業园，不但违建廠房，并且在园區内大举開辟扶植别墅、私家會所等房地產項目。
原玖信投資扶植的私家會所
据岗埠农場不肯签字的辦理职員流露，由刘红玖在開辟运营新浦工業园時代，以扶植样板糊口區的名义圈占数百亩耕地兴修别墅項目、私家會所，违建粮仓、廠房出租。
据他指認，連云港丛林花圃置業有限公司（刘红玖為实控人）開辟的荷塘月色别墅項目，位于新浦工業园内新牛公路北、建中路东，曾是原新浦區當局出力打造的样板區域，总占地面积约800亩，一期100亩别墅用地，二期100亩空中花圃高层室第，三期360亩室第贸易综合體小吃一条街，此中367亩教诲用地，道尔顿剑桥雙语黉舍，南外附小天下知论理學校等。
一期计划独家小院别墅整體量313戶，独栋19戶，联排56戶，雙拼58戶，高层180戶，占地面积6.66万平方米，修建面积3.3万平方米，绿化率50%。
2011年11月19日，一期房源開售，共计47套，產物類型涵盖“联院、雙院、独院”三種類型，時至本日，该項目因没有审批手续，未能打点水電入戶，达不到栖身前提而闲置多年。
2019年9月份，連云港市海州人民法院，對關于對被履行人連云港丛林花圃置業有限公司名下的位于海州區浦南開辟區荷塘月色（苏园）LP-1号楼10一、103室、LP-6号楼101室、LP-8号楼104室、LP-10号楼10一、102室、SP-3号楼101室、SP-5号楼101室房產經由過程淘宝倡议了第二次拍賣通知布告。拍賣成果不详。
另外一处由六栋独栋别墅组成的私家會所，是玖信投資曾欢迎當局带领、江苏省农垦團體带领考查观光新浦工業园的首要場合，该項目占地数十亩，此中五栋已豪装装修，今朝已成連云港公安局海州分局包庄派出所辦公用房，紧邻私家會所约数十亩二期用地未開辟，处于荒凉状况。
“新浦工業园内的职工苑，则是為筹建荷塘月色項目，将周邊村民强迫上楼，占用农業用地违建小產权房占地约200亩摆布，岗埠农場原二分場賣力人與刘红玖互助，以顾庄名义開辟的小產权，以1800元每平方米的代價對外贩賣。”他说。
連云港兴玖食粮仓储有限公司，则是刘红玖操盘的新浦工業园首要“佳構”之一，“粮仓所占地亦属于违規占地，自夸全國第一粮仓，占地约200亩摆布，那時原新浦區當局曾启動拆违，後在各方阻力下作罢。”他说，在该食粮仓储廠房門口挂有“守住管晴天下第一粮仓”的鼓吹用语，這在农場职工看来极其嘲讽“自己就是违建項目，還理直气壮守住全國第一粮仓，谁是获益者？”
据工商挂号信息顯示，兴玖食粮仓储公司由連云港市农發食粮購销公司控股。
别的，“米餅米條,刘红玖巧扬名目建立多個公司，违規占用未經审批的农耕地自建廠房，對外出租攫取暴利。”他说。
玖信投資操盘的新浦工業园违規開辟扶植底气来历于，“刘红玖跟岗埠农場、省农垦團體带领暗里把农場地皮签定利用权出讓协定，玖信投資每一年會城市缴纳2.8万元至5万元每亩不等的地皮利用权费，岗埠农場农場已没法干涉干與工業园的地皮利用，直至如今玖信投資另有800多万元的地皮款未付出”他说。
明顯，今朝已被列入失期名单刘红玖已没法摆布新浦工業园的运气。
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农地剥离
鲸吞数千亩國有农地
岗埠农場經由過程收回地皮集中运营、股分制鼎新，變相清退职工、农地剥离，私权相授，為玖信投資開辟新浦工業园扫清了門路，也给新浦工業园本日胶葛埋下隐患。
荷塘月色現場
江苏省岗埠农場有限公司，建立于195線上遊戲,8年，江苏农垦大型國有农場之一，总生齿2.75万人，岗埠具有耕地7万余亩，林業、苗木用地约1万亩，養殖水面4000多亩，除是优良贸易種子基地外，仍是江苏省最大集中連片鲜切花出產基地、绿色有機食物出產基地、绿化苗木基地、特点水產物養殖基地。
据岗埠农場职工先容，新浦工業园位于农場境内，除去圈占的4000多亩耕地外，加之水沟門路等合计占地近万亩。
2005年末，玖信投資和本地當局及江苏省农垦團體签定了目炫纷乱的互助開辟协定及地皮利用协定後，正式操盘新浦工業园的地皮圈占征拆。
2007年9月7日，原东海县河山資本局计划科《關于江苏玖信投資有限公司新建“东海岗埠新經濟集中區”扶植項目用地的预审定见》，中明白提出，新浦工業园（东海岗埠新經濟集中區）所占地皮不合适本地及农場地皮操纵整體计划，扶植項目占用耕地應包管占补均衡，項目扶植要待地皮上报审批後施行。
玖信投資和岗埠农場是若何调解计划得到审批的？現在無人通晓。尔後数年間，刘红玖以管委會主任的身份赴各地考查；省市带领、江苏省农垦團體带领到访新浦工業园的事務频见报端。
彼時，岗埠农場對外鼓吹搞開辟扶植，增长人民收入，提高糊口程度，是成长大势。包庄村村民及农場职工却有分歧解读，“岗埠农場場带领弄虚作假，将村民赖以保存的4000余亩良田圈占開辟部門撂荒，玖信投資勾联江苏省农垦團體、岗埠农場原賣力人大举炒賣农場地皮，中饱私囊。”
据包庄村村民及农場职工證明，“岗埠农場向省农垦局谎报称其地皮為盐碱地、荒地、滩涂地、没法耕作，逐年蚕食圈占地皮，至今约有4000余亩。”
“場带领把4000余亩良田圈起来後，不讓咱们耕作，部門耕地已賣给開辟商举行房地產開辟，或建成商務會所，部門地皮在無审批手续的环境违建小產权房，并以1800元每平方米的代價向外贩賣。”一名不肯签字的农場职工如是暗示。
玖信投資在這場地皮谋利買賣中亦收成颇丰，“玖信投資公司以2.8万元每亩的代價從岗埠农場获得428亩地皮，再以19.8万元一亩转賣给上海明权公司。上海明权公司一次性汇给刘红玖8000万元，刘從中赢利6000余万元。刘红玖又凭仗地皮交易收入违規自建廠房出租、開辟地產項目赢利。” 据前述岗埠农場辦理职員流露。
据他回想，岗埠农場為共同省农垦團體筹辦上市，将农場承包到戶的地皮收回集中运营辦理，本地村民與耕地完全离開瓜葛；100多名农場职工于2015年團體出資参股，折合2000亩农地入股，後經由過程职員流转，职工股渐渐退出。
“如今岗埠农垦约有3万人，只有400多职工有養老金缴纳，此前100多人参股的职工，公司给缴纳一部門，本身缴纳一部門，如今股分没有了，養老金只能本身缴纳。”他说，“那時农場收回地皮没有给村民任何抵偿，對此應當给老苍生一個交接，讓几万人有保障，而不是推向社會。”他说。
時至本日，新浦工業园被當局接收從新包装或将迎来新變迁；刘红玖和玖信公司涉嫌倒賣國有地皮、欺骗企業地皮款的案件，悬而未决散落一地鸡毛；留下的是浩繁企業賣力人申说無望的哀叹和本地公眾权柄难以蔓延的無助。
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